商务部：入境消费增长潜力巨大离境退税有助降低境外旅客购物成本
中新网 4 月 27 日电 国新办 27 日下午举行新闻发布会，介绍优化离境退税政策扩大入境消费有关情况，并答记者问。会上，商务部副部长盛秋平介绍，2024 年，境外旅客入境消费占我国 GDP 的比重约 0.5%，而世界主要国家入境消费占 GDP 比重在 1% 到 3% 之间，入境消费增长潜力巨大。离境退税有助于降低境外旅客购物成本，是吸引和扩大入境消费的重要切入点。
盛秋平表示，离境退税，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策。离境退税是国际通行的做法，目前已有包括欧盟、日本、新加坡、澳大利亚等在内的 50 多个国家和地区实行。我国自 2015 年起全面推行离境退税政策，值此政策全面实施 10 周年之际，经国务院批准，商务部会同财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，主要有以下三方面考虑：
一是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措。党的二十届三中全会对完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度作出了重要的部署。近年来，各地区各部门围绕相关领域出台了一系列政策举措，取得积极成效。2024 年，入境旅客总花费达到 942 亿美元，增长了 77.8%。进一步优化离境退税政策，是贯彻落实党中央决策部署、完善境外人员生活便利制度的重要举措，有利于提高境外旅客在华购物的便利性，提升旅游、消费的获得感、满意度。
二是推动扩大入境消费、大力提振消费的重要抓手。中央经济工作会议强调，要大力提振消费，全方位扩大国内需求。 *** 工作报告指出，要推动扩大入境消费。2024 年，境外旅客入境消费占我国 GDP 的比重约 0.5%，而世界主要国家入境消费占 GDP 比重在 1% 到 3% 之间，入境消费增长潜力巨大。离境退税有助于降低境外旅客购物成本，是吸引和扩大入境消费的重要切入点。比如，按照我国增值税水平，一般商品退税率达到 11%，相当于额外打了九折。进一步优化离境退税政策，有利于扩大政策受益面，提升政策实施效能，推动离境退税销售额继续快速增长，为提振消费注入新动力、拓展新空间。
三是推进高水平对外开放、畅通国际国内双循环的重要途径。近年来，我国有序扩大自主开放和单边开放，对 38 个国家实行了单方面免签政策，对 54 个国家实行过境免签并将停留时间延长至 240 小时，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外国游客 2694 万人次，同比增长 96%。今年一季度入境外国游客 921.5 万人次，同比增长 40.2%。离境退税不仅给境外旅客带来实惠，也是本国商品、本国文化走出国门的重要渠道，具有一举多得的政策效果。进一步优化离境退税政策，有利于吸引更多外国人来华购物、旅游，促进中外经贸人文交流，推动更多承载中华优秀传统文化、现代化建设成果的 " 老字号 新国潮 " 走向世界，实现国内国际市场相互联通、相互促进。
盛秋平指出，《通知》主要针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了 8 条政策举措。下一步，商务部将积极会同相关部门，加快推进政策的落实落地，指导各地建立健全工作机制，创新工作举措，不断提高离境退税服务质量和水平，让广大境外旅客退税更便利、购物更满意。