中电联张晶杰：电价机制发展机制应该与时俱进
4 月 23 日，由祥峰投资中国基金和淡马锡基金会联合主办的首届“绿智未来”可持续发展全球挑战赛在上海复旦大学管理学院正式启动。复旦大学校长、中国科学院院士金力，杨浦区委书记薛侃、新加坡驻上海总领事罗德杰、上海市经济和信息化委员会、上海市生态环境局相关领导，以及 *** 部门、企业、行业协会、金融机构、科创平台、学术机构、非营利组织代表等 200 余人出席启动仪式，见证这一重要时刻。
在以“新能源政策驱动下的市场重塑与全球机遇”为主题的圆桌讨论环节，中电联规划发展部副主任张晶杰女士受邀出席并分享观点。
张晶杰表示，中国电力发展规模在世界的份量越来越重。从2011年开始，中国电力发电装机居世界首位，2024年发电装机已经占世界近1/3。在中国电力高速发展的同时，清洁转型也在加快。在中国“双碳”目标公布之后，电力作为实现“双碳”的主战场，把建设新能源为主体的新型电力系统作为重要路径。在这个过程中，新能源占比逐步提高，2024年新能源发电量占比（即新能源渗透率）超过了18%，今年年底将超过20%。电价机制、发展机制，也同时与时俱进。
她指出，新能源面临“稳价”与“入市”的双重挑战，国家层面也在“稳定投资”与“深化改革”间寻求平衡。在此背景下，国家决定强化市场机 *** 用，通过市场化的价格机制引导资源优化配置，推动系统调节成本合理分摊，调节各类型电源电价水平，推动新能源发展由“政策驱动”向“市场驱动”转变。
她介绍，现在的136号文形成了新的上网电价机制，有几方面内容：一是“保量保价”转向“市场收入+机制电价”，即新能源度电收益由电能量市场收入+机制电价补偿-辅助服务分摊形成。二是推动现货价格充分反映时空供需，出清电价反映一天内新能源上网电量的时间价值和空间价值。
她指出，从新能源的发电项目而言，一是深化营销体制机制改革，高度重视售电公司的价值，打造“新能源+”新业态，从硬件层面保障电量消纳、减少偏差，提升经营效益加快发展“人工智能”在市场交易领域的应用。二是优化交易及报价管理流程，提升风光功率预测、中长期和短期电价预测能力，强化生产、规划和营销协同。三是建立适应新能源上网电价市场化改革新形势的投资决策模型，从原有的固定电价收入转变为预测值，统筹考虑系统需求、空间价值、价格走势和交易机制等关键市场，电价边界逐步科学化、精细化，为新能源项目的投资决策提供科学依据。
张晶杰主任围绕CCER机制对可再生能源开发及市场价值提出以下核心观点：
1． 市场机制驱动新型电力系统构建：CCER作为碳市场核心机制之一，与电力现货市场、中长期交易协同，为可再生能源提供额外收益渠道，弥补项目收益率不足（如海上风电项目IRR仅4.5%-7%），通过减排量交易可提升至合理水平。
2． *** 学开发与政策协同：首批CCER *** 学（海上风电、光热发电）已进入登记核查阶段，未来需推动更多可再生能源 *** 学落地。
3． 投资逻辑转向“技术+机制”耦合：战略投资需兼顾技术经济性与政策机制支撑，建议投资方参与政策研讨，把握 *** 学开发中的市场预期，形成“技术-机制-政策”闭环。
4． 行业协作推动政策完善：生态环境部正通过公开征求意见完善CCER制度，需企业、行业共同参与 *** 学设计（如碳足迹核算、数据监测标准），确保政策透明性与实操性，为新型电力系统建设提供稳定市场环境。
总结来看，CCER通过市场化机制将减排量转化为经济收益，成为可再生能源项目投资的关键变量，未来需强化政策协同与行业参与，释放碳资产对能源转型的支撑价值。
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