【光明时评】县域经济发展需要更高含“绿”量
【光明时评】
作者：雷 明（新疆财经大学 " 天池学者 " 特聘教授、北京大学光华管理学院二级教授）
近期，在四川省 *** 新闻办举行的一场县域经济高质量发展的主题新闻发布会上，成都市辖县蒲江作为典型被宣介。蒲江将生态打造为该县金字招牌，提出了 " 田园生态商务区 " 理念，打造绿色发展新经济和总部企业 " 乡野办公空间 "，吸引科技类、数字类等 800 余家企业落户。
近年来，全国各地坚持守护绿水青山，在大力发展新质生产力的当下，以 " 绿 " 为先、向 " 绿 " 而行，在县域经济发展中坚持绿色发展理念，厚植绿色发展实力。资源禀赋各不相同、产业发展各具特色，各地正积极布局落子，一座座小城正持续展现向 " 绿 " 而行的城市名片。
当前，在县域经济发展的赛道上，" 绿色 " 已从单一的环保概念转化为驱动经济转型、增进民生福祉、推动乡村全面振兴的核心动能。" 向绿而新 " 不仅是生态命题，更是民生工程。推动新质生产力绿色发展，同样需要将 " 利民 " 作为核心标尺，在确保让青山绿水成为生活标配的同时，将生态资源转化为真金白银。县域经济 " 向绿而新 " 的实践，又是一场以人民为中心的深刻变革。只有当生态优势转化为发展优势，县域发展才能真正实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。这不仅是新质生产力的时代要求，而且是发展为了人民的价值回归。
发展新质生产力推动县域经济绿色发展，必须坚持 " 绿 " 与 " 新 " 的双向奔赴。通过发展生态产业化、产业生态化的现代经济体系，让青山绿水好空气激发区域发展动力，让群众推窗见绿、出门入园成为生活常态。这种转变，本质上就是在用绿色生产力重构县域发展逻辑，即生态保护不是限制发展的 " 紧箍咒 "，而是创造幸福的 " 金钥匙 "。新质生产力推动县域经济绿色发展的 " 利民 " 本质，体现在环境改善与民生需求的精准对接上。通过推进城乡绿化、建设生态公园、治理河湖污染等工程，群众能直观感受到环境质量的提升。同时，通过延伸生态产业链创造更多灵活就业岗位，如生态种植、林下经济、环保服务、绿色物流、乡间旅游等，为就业群体打造平台。这种 " 看得见的美 " 与 " 摸得着的利 " 结合，让生态保护成为与生活息息相关的实惠。
通过健全生态产品价值实现机制，县域可将山水林田科学转化为可量化、可交易的发展资本。如建立自然资源有偿使用制度、探索横向生态补偿机制，在守护绿水青山的同时，让群众在碳汇交易、生态修复中获得收益。这种 " 生态银行 " 的建设思维，让群众在生态保护中创造生态红利、收获经济实惠。在具体实践中，可以通过建设生态产品交易中心、完善自然资源资产产权制度，推动生态资源向市场化配置转变。
新质生产力推动县域经济绿色发展体现在环境保护上，体现在将生态资源转化为就业机会和经济收益上。通过发展林下经济、生态旅游、碳汇交易等模式，群众可以 " 靠山吃山 " 但不再 " 坐吃山空 "，如培育林草经济、生态旅游等绿色产业，创造 " 不离土、不离乡 " 的增收机会。通过延伸林下经济产业链，发展林草产品精深加工，县域可形成 " 种—养—加—销 " 一体化产业体系，通过创造护林员、生态旅游服务、特色种植、草秸编织等岗位，让群众在育苗管护、生态研学等服务环节获得稳定收入。更重要的是，绿色生态产业具有强带动性和普惠性，可吸引青壮年返乡创业，为剩余劳动力提供护林员、生态导览员、养蚕员等适配岗位，真正实现家门口就业。
以制度绿色创新保证群众共享绿色红利。县域发展中所蕴含的绿色新质生产力离不开制度创新与政策支持。" 有为 *** + 有效市场 " 的协同，可以有效激发县域经济的绿色潜能。通过完善生态补偿机制、推广绿色金融、优化营商环境等举措，如开发 " 林权抵押贷 "" 生态修复贷 " 等金融产品，引导社会资本参与生态项目建设。通过推行 " 林长制 + 网格化 " 管理模式，实现生态资源的精准管控。通过建立 " 企业 + 合作社 + 农户 " 合作模式，让农民通过入股、务工等形式共享生态产业收益。通过数字化平台促进林产品交易，降低中间成本。通过财税优惠、金融支持等政策工具，激励市场主体开发绿色就业岗位，让生态保护与民生改善形成良性循环。
《光明日报》（2025 年 04 月 28 日 02 版）
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